隨著開放大學(xué)建設(shè)和研究工作的不斷開展與深入，未來(lái)的國(guó)家開放大學(xué)體系需要什么樣的學(xué)習(xí)中心?應(yīng)如何建設(shè)好這樣的學(xué)習(xí)中心?這些問題更需要進(jìn)行深刻的思考，因?yàn)閷W(xué)習(xí)中心作為辦學(xué)終端不僅僅是終端本身的建設(shè)，會(huì)直接影響到國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)體系的構(gòu)建。
要解決此類問題，首先要理清國(guó)家開放大學(xué)體系與廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的關(guān)系，簡(jiǎn)而言之就是傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。我以為，未來(lái)的國(guó)家開放大學(xué)體系相對(duì)于廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，主要有以下幾個(gè)問題值得注意：一是辦學(xué)行為應(yīng)該更為高度統(tǒng)一。畢竟建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)是向一個(gè)大學(xué)實(shí)體轉(zhuǎn)型的過程，其管理模式一定會(huì)與原來(lái)電大系統(tǒng)內(nèi)開放教育的管理有所區(qū)別，要保障這樣一個(gè)大學(xué)實(shí)體的健康運(yùn)行，很多的制度和管理模式應(yīng)該是高度統(tǒng)一的。二是辦學(xué)決策應(yīng)該更為高度民主。國(guó)家開放大學(xué)體系與英國(guó)開放大學(xué)直屬的體系架構(gòu)不同，是由國(guó)家開放大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)或開放大學(xué)共同搭建的。因此，國(guó)家開放大學(xué)體系運(yùn)行中極為重要的一點(diǎn)就要保障各項(xiàng)決策的上下暢通和高度民主。三是運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該更具有活力。要支持、鼓勵(lì)分部和學(xué)習(xí)中心根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，在開放大學(xué)體制機(jī)制框架下大膽地探索，以便更好地服務(wù)于地方的發(fā)展。四是教學(xué)與管理信號(hào)傳輸應(yīng)該更為順暢。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮好云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等作用，有效調(diào)節(jié)和運(yùn)用來(lái)自各層的教學(xué)與教學(xué)管理信號(hào)。五是辦學(xué)效能更具有競(jìng)爭(zhēng)活力。國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)體系面臨著諸多的競(jìng)爭(zhēng)，包括下一步國(guó)外高等教育的滲透與競(jìng)爭(zhēng)，這就需要保證體系具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。開放大學(xué)體系的活力需要其內(nèi)部認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一與運(yùn)行機(jī)制和諧。
在厘清以上問題的前提下，還需要進(jìn)一步思考，國(guó)家開放大學(xué)的學(xué)習(xí)中心與廣播電大學(xué)的開放教育教學(xué)點(diǎn)的區(qū)別是什么?我認(rèn)為這可能是一個(gè)改革與跨越的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的支持服務(wù)能力需要進(jìn)一步的提升。學(xué)習(xí)中心作為辦學(xué)終端和服務(wù)學(xué)生的一線教學(xué)單位，應(yīng)該充分具備適應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)的服務(wù)能力。二是有效整合和應(yīng)用總部、分部教學(xué)資源的能力需要進(jìn)一步的提升。廣播電視大學(xué)的開放教育教學(xué)點(diǎn)在很大程度上承擔(dān)著面授輔導(dǎo)、兼職教師聘用和課程安排等功能。教學(xué)點(diǎn)這些功能是很有必要的，但是作為辦學(xué)終端，下一步更為重要的是需要把總部和分部對(duì)教學(xué)層面的綜合支撐作用進(jìn)行有效的發(fā)揮運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和宏觀質(zhì)量的統(tǒng)一。三是服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步的提升。這包括學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育。特別是要能敏銳地根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐男枨?，在專業(yè)設(shè)置、資源建設(shè)、項(xiàng)目開拓等方面發(fā)揮較大作用。四是與總部和分部的協(xié)調(diào)運(yùn)作能力需要進(jìn)一步的提升。在國(guó)家開放大學(xué)體系構(gòu)架中，發(fā)揮作用的關(guān)鍵是總部、分部和學(xué)習(xí)中心三個(gè)層級(jí)，教學(xué)的傳輸能力主要在總部和分部，而學(xué)習(xí)中心則是直接面對(duì)學(xué)生的窗口。因此，三者之間應(yīng)該形成一個(gè)更為緊密的結(jié)合體。五是大學(xué)文化的傳播能力需要進(jìn)一步的提升。在進(jìn)行國(guó)家開放大學(xué)體系建設(shè)時(shí)，在培養(yǎng)學(xué)生能力和傳播知識(shí)的同時(shí)，更要傳遞開放大學(xué)的文化和精神。學(xué)習(xí)中心作為終端和直接面向?qū)W生的窗口，應(yīng)在此過程中發(fā)揮很好的作用和功能。
最后，我從三方面談一下對(duì)如何建設(shè)好學(xué)習(xí)中心的一些思考。一是要決勝終端。根據(jù)試點(diǎn)的要求，重點(diǎn)圍繞功能作用、構(gòu)成要素、建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、呈現(xiàn)形態(tài)、評(píng)價(jià)體系六個(gè)方面進(jìn)行全面推進(jìn)。二是解答倒逼。在研究學(xué)習(xí)終端的過程中，非常重要的問題是總部和分部對(duì)于學(xué)習(xí)終端的綜合支撐。如果沒有國(guó)家開放大學(xué)總部和分部對(duì)學(xué)習(xí)中心的足夠的綜合支撐，學(xué)習(xí)中心建設(shè)的再優(yōu)秀，也失去了根基。在國(guó)家開放大學(xué)體系構(gòu)架下，對(duì)此重要問題需要進(jìn)一步深化研究、尋求答案。三是要合力共進(jìn)。一方面需要突破利益藩籬。構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)體系的一個(gè)重要問題就是要充分利用好廣播電視大學(xué)的系統(tǒng)，并根據(jù)體系的特點(diǎn)對(duì)此進(jìn)行改革和創(chuàng)新。但體系的構(gòu)建是一個(gè)艱難的過程，需要總部、分部以建立中國(guó)特色的國(guó)家開放大學(xué)體系為目標(biāo)，正視存在的問題并認(rèn)真研究和解決，特別是利益問題，更需要用強(qiáng)烈的共同事業(yè)心進(jìn)行解決和處理。另一方面需要彰顯各自的特色。省域分部、城市分部應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域和辦學(xué)特點(diǎn)，在體制架構(gòu)中盡顯自己的特色，從而構(gòu)建一個(gè)既統(tǒng)一又各有特色的、充滿生機(jī)與活力的國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)體系。
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