隨著開放大學建設(shè)和研究工作的不斷開展與深入，未來的國家開放大學體系需要什么樣的學習中心?應(yīng)如何建設(shè)好這樣的學習中心?這些問題更需要進行深刻的思考，因為學習中心作為辦學終端不僅僅是終端本身的建設(shè)，會直接影響到國家開放大學辦學體系的構(gòu)建。
要解決此類問題，首先要理清國家開放大學體系與廣播電視大學系統(tǒng)的關(guān)系，簡而言之就是傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。我以為，未來的國家開放大學體系相對于廣播電視大學系統(tǒng)，主要有以下幾個問題值得注意：一是辦學行為應(yīng)該更為高度統(tǒng)一。畢竟建設(shè)國家開放大學是向一個大學實體轉(zhuǎn)型的過程，其管理模式一定會與原來電大系統(tǒng)內(nèi)開放教育的管理有所區(qū)別，要保障這樣一個大學實體的健康運行，很多的制度和管理模式應(yīng)該是高度統(tǒng)一的。二是辦學決策應(yīng)該更為高度民主。國家開放大學體系與英國開放大學直屬的體系架構(gòu)不同，是由國家開放大學和地方廣播電視大學或開放大學共同搭建的。因此，國家開放大學體系運行中極為重要的一點就要保障各項決策的上下暢通和高度民主。三是運行機制應(yīng)該更具有活力。要支持、鼓勵分部和學習中心根據(jù)當?shù)氐那闆r，在開放大學體制機制框架下大膽地探索，以便更好地服務(wù)于地方的發(fā)展。四是教學與管理信號傳輸應(yīng)該更為順暢。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮好云平臺、大數(shù)據(jù)等作用，有效調(diào)節(jié)和運用來自各層的教學與教學管理信號。五是辦學效能更具有競爭活力。國家開放大學辦學體系面臨著諸多的競爭，包括下一步國外高等教育的滲透與競爭，這就需要保證體系具有很強的競爭力。開放大學體系的活力需要其內(nèi)部認識高度統(tǒng)一與運行機制和諧。
在厘清以上問題的前提下，還需要進一步思考，國家開放大學的學習中心與廣播電大學的開放教育教學點的區(qū)別是什么?我認為這可能是一個改革與跨越的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是適應(yīng)學生個性化學習的支持服務(wù)能力需要進一步的提升。學習中心作為辦學終端和服務(wù)學生的一線教學單位，應(yīng)該充分具備適應(yīng)學習者個性化學習的服務(wù)能力。二是有效整合和應(yīng)用總部、分部教學資源的能力需要進一步的提升。廣播電視大學的開放教育教學點在很大程度上承擔著面授輔導、兼職教師聘用和課程安排等功能。教學點這些功能是很有必要的，但是作為辦學終端，下一步更為重要的是需要把總部和分部對教學層面的綜合支撐作用進行有效的發(fā)揮運用，以實現(xiàn)整個體系優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和宏觀質(zhì)量的統(tǒng)一。三是服務(wù)社會發(fā)展的能力需要進一步的提升。這包括學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育。特別是要能敏銳地根據(jù)社會的發(fā)展和當?shù)氐男枨?，在專業(yè)設(shè)置、資源建設(shè)、項目開拓等方面發(fā)揮較大作用。四是與總部和分部的協(xié)調(diào)運作能力需要進一步的提升。在國家開放大學體系構(gòu)架中，發(fā)揮作用的關(guān)鍵是總部、分部和學習中心三個層級，教學的傳輸能力主要在總部和分部，而學習中心則是直接面對學生的窗口。因此，三者之間應(yīng)該形成一個更為緊密的結(jié)合體。五是大學文化的傳播能力需要進一步的提升。在進行國家開放大學體系建設(shè)時，在培養(yǎng)學生能力和傳播知識的同時，更要傳遞開放大學的文化和精神。學習中心作為終端和直接面向?qū)W生的窗口，應(yīng)在此過程中發(fā)揮很好的作用和功能。
最后，我從三方面談一下對如何建設(shè)好學習中心的一些思考。一是要決勝終端。根據(jù)試點的要求，重點圍繞功能作用、構(gòu)成要素、建設(shè)模式、運行機制、呈現(xiàn)形態(tài)、評價體系六個方面進行全面推進。二是解答倒逼。在研究學習終端的過程中，非常重要的問題是總部和分部對于學習終端的綜合支撐。如果沒有國家開放大學總部和分部對學習中心的足夠的綜合支撐，學習中心建設(shè)的再優(yōu)秀，也失去了根基。在國家開放大學體系構(gòu)架下，對此重要問題需要進一步深化研究、尋求答案。三是要合力共進。一方面需要突破利益藩籬。構(gòu)建具有中國特色的國家開放大學辦學體系的一個重要問題就是要充分利用好廣播電視大學的系統(tǒng)，并根據(jù)體系的特點對此進行改革和創(chuàng)新。但體系的構(gòu)建是一個艱難的過程，需要總部、分部以建立中國特色的國家開放大學體系為目標，正視存在的問題并認真研究和解決，特別是利益問題，更需要用強烈的共同事業(yè)心進行解決和處理。另一方面需要彰顯各自的特色。省域分部、城市分部應(yīng)當根據(jù)地域和辦學特點，在體制架構(gòu)中盡顯自己的特色，從而構(gòu)建一個既統(tǒng)一又各有特色的、充滿生機與活力的國家開放大學辦學體系。
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