? ? ? ?建設(shè)工程結(jié)算報送，不僅僅關(guān)系到結(jié)算金額多少，結(jié)算審核期起點，還關(guān)系到結(jié)算款支付節(jié)點何時到期，因此，結(jié)算資料的送達與簽收對承發(fā)包雙方關(guān)系重大。在實務(wù)中也常見因結(jié)算文件簽收、資料之交付發(fā)生爭議，鑒于此本文提出承包人提交結(jié)算應(yīng)注意的四點事項。

一、結(jié)算資料應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)

? ? ? ?承包人向發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計公司遞交結(jié)算時，常常被發(fā)包人或?qū)徲嫻菊J(rèn)為結(jié)算資料不全，并且不予簽收。于是，承包人迫不得已到處尋求承包人管理人員幫忙補充簽字，耗時費力且結(jié)果不好。那么，承包人需要向發(fā)包人提供的“完整”的結(jié)算資料究竟包括哪些呢？發(fā)包人對發(fā)包人自認(rèn)為“不全”的結(jié)算資料有拒收的權(quán)利嗎？

? ? ? ?首先，施工合同中約定了結(jié)算資料的具體內(nèi)容的，應(yīng)以施工合同約定為準(zhǔn)。

? ? ? ?建設(shè)工程施工合同，作為一般民事合同遵循當(dāng)事人意思自治的原則，如果施工合同中約定結(jié)算資料的內(nèi)容、種類、份數(shù)的，承包人應(yīng)當(dāng)按照約定準(zhǔn)備資料并向發(fā)包人提交。反之，如果施工合同中對竣工結(jié)算資料沒有約定的，承包人需要向發(fā)包人提供據(jù)以證明結(jié)算資金的資料即可，對于發(fā)包人提出要求工程部門對施工具體詳情加以證明的要求，承包人沒有補充提供相應(yīng)資料的義務(wù)。

? ? ? ?所以，承包人在承建項目之后需要對施工合同進行詳讀，針對合同中約定的結(jié)算資料條款，在施工過程中準(zhǔn)備好，需要施工監(jiān)理、業(yè)主方項目管理人員確認(rèn)的，過程中完善簽字手續(xù)，盡量避免因結(jié)算資料的問題耽誤結(jié)算申報。

? ? ? ?其次，如果承包人沒有按照約定交付完整的結(jié)算資料，結(jié)算審核期向后順延。施工合同中一般對結(jié)算審核期有明確約定，但是結(jié)算的實際時間往往會超過約定期間，由此會給承包人形成損失。如果發(fā)生訴訟或仲裁，承包人也可以就拖延結(jié)算給承包人造成的利息損失向法院提出主張。但是如果審計過程中發(fā)現(xiàn)結(jié)算資料不全的，結(jié)算審核期應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人提交完整的結(jié)算資料開始計算。

? ? ? ?最后，如果承包人已經(jīng)根據(jù)合同提供了完整的結(jié)算資料，但是發(fā)包人或?qū)徲媶挝蝗跃芙^接受結(jié)算資料的，承包人可以采用其他方式完成送達。

? ? ? ?在施工行業(yè)中，也存在很多發(fā)包人為了拖延結(jié)算、延遲付款，故意以種種沒有依據(jù)的借口拒不辦理結(jié)算文件的簽收和接受，承包人造成很大困難。為此，承包人應(yīng)當(dāng)首先查閱施工合同中是否對建設(shè)工程結(jié)算的送達約定采用直接送交的面對面方式，如果沒有約定，承包人可以采用郵寄送達或公證送達的方式。

? ? ? ?但是在郵寄送達時，要在郵寄單中明確寫明結(jié)算資料的內(nèi)容和頁數(shù)，并在向郵遞公司索要發(fā)包人簽收的底聯(lián)。

二、結(jié)算書中不要遺漏工作量和少報結(jié)算金額

? ? ? ?建設(shè)工程價款計算，一般采用固定總價、固定單價和定額下浮三種方式。在固定總價合同中，工程結(jié)算要以固定總價為基礎(chǔ)，增加增加工作量和變更工作量，減少發(fā)包人指令刪除工作量，調(diào)整暫定價工作量，再增加索賠和其他工程費。固定單價合同結(jié)算時，首先要計算設(shè)計圖紙內(nèi)工程量價款，單價執(zhí)行合同約定，工程量按照施工圖計算，然后計算增加工作量價款、設(shè)計變更工程量價款和索賠價款。采用定額下浮計價時，要審查合同中對圖紙內(nèi)工程量的計價方式與變更和增加工作量的計價方式是否一致，如果合同中約定了按照竣工圖計量則可以在竣工圖基礎(chǔ)上直接算量，如果合同中約定了變更簽證的特殊認(rèn)價方式的，一定要在施工過程中走簽證變更的確認(rèn)手續(xù)，以免發(fā)包人以變更簽證超過合同約定的申報期間而提出不予認(rèn)可。

? ? ? ?另外在結(jié)算中不要遺漏總包服務(wù)費、進度款延遲支付利息、違約金等等。有時候在承包人報送結(jié)算時部分費用并不清晰，例如總包服務(wù)費有賴于業(yè)主平行發(fā)包的合同金額（或結(jié)算金額），盡管承包人不清楚平行發(fā)包的價格，但在結(jié)算計算時依然要進行價款預(yù)估，也可以在結(jié)算說明中闡述該金額為預(yù)估費用，具體金額以發(fā)包人提供的合同金額或結(jié)算金額乘以總包配合費率為準(zhǔn)。

? ? ? ?承包人在計算合同內(nèi)價款時，有時候會出現(xiàn)少計算量、低計算價的計算錯誤，甚至遺漏工程量，一旦結(jié)算書申報后，結(jié)算核對中就會給承包人造成非常不利的影響。因此，承包人應(yīng)在取得施工圖紙后盡快完成施工圖預(yù)算，并在施工過程中進行調(diào)整，特別是在量的計算方面不能漏、不能少。反之，如果工程完工后才開始做施工圖預(yù)算的，由于時間緊、項目部解散、人員變更等原因，容易發(fā)生計算錯誤。

三、結(jié)算資料原則上應(yīng)提供復(fù)印件，如果發(fā)包人要求提供原件的一定要做好原件的交付證明

? ? ? ?結(jié)算資料，一般包括結(jié)算計算書和結(jié)算支撐資料兩部分。結(jié)算書為承包人的計算方式，不存在原件復(fù)印件的問題；但是結(jié)算支撐資料，一般都是施工過程中形成的指令單、技術(shù)核定單、設(shè)計變更單、施工方案審批，以及認(rèn)價資料、簽證審批資料等等，也包含雙方簽字蓋章認(rèn)可的竣工圖。

? ? ? ?有時發(fā)包人或?qū)徲嫻緯蟪邪颂峤唤Y(jié)算資料中必須提交原件，對此承包人要有風(fēng)險意識。有時候，當(dāng)承包人將原件交付給發(fā)包人或?qū)徲嫻竞?，由于發(fā)包人成本管理部門人員變更或?qū)徲嫻靖鼡Q，發(fā)生原件資料遺失；有時候承包人收取了原件資料后矢口否認(rèn)，然后再以承包人不能提供證據(jù)原件為由不承認(rèn)所涉及的結(jié)算價款。

? ? ? ?所以，建議承包人在遞交結(jié)算資料時應(yīng)以復(fù)印件為原則，如果發(fā)包人要求提交原件的，一定要做原件的簽字簽收手續(xù)。最為完整的簽字手續(xù)是在提供原件的復(fù)印件上予以簽字確認(rèn)。

四、結(jié)算書報送要做好簽收手續(xù)

? ? ? ?鑒于結(jié)算書報送，對承發(fā)包雙方意義重大，故一定要辦理簽字手續(xù)，要從證據(jù)的角度證明承包人已經(jīng)簽收結(jié)算資料，以及承包人簽收的結(jié)算資料的主要內(nèi)容。為此，我們建議承包人主要要注意兩點：

? ? ? ?一是，要確保簽收人的簽字確實能夠證明結(jié)算資料已經(jīng)送達。對于資料簽收，固然有發(fā)包人蓋章更加有效，但是在行業(yè)內(nèi)一般為簽字簽收，如果承包人強行要求發(fā)包人蓋章，未必能夠如愿。對于個人簽字的效力，法律上要求的標(biāo)準(zhǔn)并不高，一般能夠能明簽字人員確系發(fā)包人工作人員即可，所以簽收人員的簽字如果只是單獨出現(xiàn)在結(jié)算書簽收資料上，顯然對承包人不利，因為發(fā)包人會否認(rèn)簽字人的身份。所以承包人要選擇那些在工程施工中，在會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單等資料多次出現(xiàn)的人員簽名，這樣發(fā)包人沒有辦法否則人簽字人員的身份。

? ? ? ?二是，發(fā)包人的簽字簽收能夠證明報送的結(jié)算金額及結(jié)算資料的內(nèi)容、種類、份數(shù)、原件還是復(fù)印件等。

? ? ? ?對于交付原件復(fù)印件的問題前文已經(jīng)闡述清楚，這里不再重復(fù)。

? ? ? ?為確保結(jié)算資料簽收無誤，我們建議承包人的交付結(jié)算書時編制清晰的上報結(jié)算書目錄表，寫明報送金額、金額的組成方式、結(jié)算資料的名稱、種類、頁數(shù)、原件復(fù)印件等。而且要縮減在一頁紙上，這樣發(fā)包人做一個簽字就能反應(yīng)承包人交付的結(jié)算資料內(nèi)容，避免以后發(fā)生爭議。如果不能將上述目錄濃縮在一頁紙上，就需要發(fā)包人在每頁目錄上簽字了。對于裝訂成冊的結(jié)算資料，建議加蓋承包人騎縫章，以免日后因結(jié)算資料是否為承包人提交等真實性發(fā)生爭議。

? ? ? ?當(dāng)然，對于發(fā)包人的簽收一定要原件，并且妥善保管、以免遺失。

素材來源：工程審計、網(wǎng)絡(luò)

編輯整理：建筑經(jīng)濟與管理

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培訓(xùn)通知

“營改增”后《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》修訂內(nèi)容解讀與實操要點暨裝配式建筑造價管理實務(wù)培訓(xùn)班

一、組織機構(gòu) ?　

主辦：建筑經(jīng)濟雜志社（全國百強報刊，住建部優(yōu)秀期刊）

二、培訓(xùn)時間、地點??

時間：2017年8月23-26日
地點：拉薩市（具體地點于開班前一周通知）

三、主要內(nèi)容??

（一）“營改增”后《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》修訂內(nèi)容解讀
（二）各地發(fā)布的建筑業(yè)“營改增”工程造價計價規(guī)則調(diào)整實施方案對比解析
（三）“營改增”對建筑工程參與各方（建設(shè)單位，工程招投標(biāo)、造價、審計等咨詢企業(yè)）的影響，尤其是對施工企業(yè)項目管理模式的影響
（四）“營改增”后工程造價實操要點
（五）“營改增”后招標(biāo)采購實操要點

（六）“營改增”后合同簽訂與管理實操要點

（七）“營改增”背景下，工程造價“精細化”管理的現(xiàn)實要求與實施策略
（八）“營改增”后工程造價、招標(biāo)采購典型案例解析
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（十）造價咨詢?nèi)诉x擇、管理及其服務(wù)能力提升實務(wù)

四、聯(lián)系方式 ?

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