1897年12月，沙俄以聯(lián)合德、法兩國(guó)迫使日本向清政府歸還在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中攫取的遼東半島“有功”為名，以“保護(hù)中國(guó)”為幌子，派軍艦強(qiáng)占旅順口和大連灣。

為使軍事占領(lǐng)合法化，沙俄于1898年3月3日，正式向清政府提出租借旅大和修筑中東鐵路支線的無理要求，限期答復(fù)。期間，沙皇政府一方面派艦隊(duì)到中國(guó)沿海進(jìn)行武力威脅，另一方面以重金賄賂李鴻章、張蔭桓。

3月27日，李鴻章與沙俄駐華代辦巴甫洛夫在北京簽訂《旅大租地條約》（原稱《中俄會(huì)訂條約》，又稱《中俄?xiàng)l約》）。?

主要內(nèi)容為：沙俄租借旅順口、大連灣，租期二十五年，期滿經(jīng)雙方同意仍可延長(zhǎng)；旅順口為軍港，只許沙俄船只使用；租借地內(nèi)行政完全由沙俄官吏管理；沙俄有修筑中東鐵路支線的特權(quán)。

同年5月7日，又在圣彼得堡簽訂《續(xù)訂旅大租地條約》六款。這兩個(gè)條約使中國(guó)東北全境成為沙俄的勢(shì)力范圍?！堵么笞獾貤l約》簽訂的第二天，沙俄弗拉基米洛維奇親王帶領(lǐng)1000名官兵登上旅順黃金山鳴炮、升旗，舉行占領(lǐng)式。

同日，200多名沙俄官兵以同樣方式占領(lǐng)大連灣。1899年8月16日，沙俄把旅大改為“關(guān)東省”，并于1903年在旅順建立遠(yuǎn)東總督府。此后，沙俄統(tǒng)治旅大地區(qū)長(zhǎng)達(dá)7年。